◆经济导报记者  王延锋

　　“房子是用来住的、不是用来炒的。”在日前闭幕的中央经济工作会议上，房地产市场被如此定位。这样的定位刚刚公布，国内热点城市就有调控加码的趋势。12月21日夜间，武汉和郑州市房管部门分别发文，扩大限购范围，加码调控力度。
　　经济导报记者注意到，自10月初全国众多一、二线城市实施限购政策以来，这些城市的房价已经呈现降温趋势，价格涨幅明显回落。在此情况下，武汉、郑州加码调控，显示相关部门对目前的调控效果并不完全满意。
　　“刹车已经踩下来了，车速已经下降。但开车的人认为降得还不够，所以把刹车踩得更紧了。”合富辉煌（中国）山东公司副总经理许传明打了一个形象的比喻。
　　经济导报记者注意到，在刚刚过去的11月，济南商品住宅的环比涨幅为1.1%，在15个一线和热点二线城市中排名第二；而在10月份，这一排名为第三。“济南房价的同比涨幅并不大，但因为济南房价上涨时间较晚，目前的环比涨幅名列前茅。因此，不排除济南会跟随武汉、郑州，加大调控力度。”许传明说。

限制外地人购房

    最近，济南市民王贤有点焦虑。她正在东拼西凑，准备给在外地生活的父母，在济南买一套房子。“我们已经有两套房子了，一套是给孩子上学的学区房，另一套我们自己住。这第三套房子不能用公积金贷款，所以准备以我父母的名义买，未来也是给她们住的。”
    但她最近听说，某些城市在加大房地产调控力度，要求外地人买房有缴纳社保或个人所得税的证明。
    经济导报记者注意到，本月21日晚间，武汉市房管局官网突然挂出《武汉市房管局关于扩大住房限购范围的通知》，该市房地产限购范围进一步扩大，扩大到东西湖、江夏、黄陂三个远城区的部分区域。
　　在此前，武汉已经实施了非常严格的限购政策：武汉本市户籍居民购买二套房最低首付款比例为50%，禁止购买第三套住房；非武汉户籍居民购房需提供自购房之日前2年（含2年）连续缴纳社会保险或者个人所得税证明，禁止购买第二套房。
　　就在同日晚，郑州也出台文件，加码房地产调控。
　　在这份名为《郑州市人民政府办公厅关于进一步加强房地产调控工作的通知》的文件上，共有七项措施，排在第一的就是“升级现有限购政策”，即在原来的限购基础上，将180平方米（含）以上住房（包括新建商品住房和存量住房）也纳入限购范围。与此同时，新政策对外地人来郑州买房也作出了限制，即非郑州户籍家庭，在郑州购买住房时，需提供在郑州连续缴纳2年以上（含2年）个人所得税或社会保险证明。
　　除此之外，郑州的楼市调控新政还进一步加大了其他调控手段的运用力度，比如重申严格控制住房公积金信贷政策等。

济南房价
环比涨幅居前

    对于武汉与郑州同日加码房地产调控，业界普遍认为，这跟刚刚闭幕的中央经济工作会议有关。“房子是用来住的，不是用来炒的。”郑州市于21日晚公布的文件中，直接引用了中央经济工作会议的内容。
　　在这次会议上，中央提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。
　　在中央经济工作会议之后，武汉、郑州立即加码房地产调控。那么，其他城市会跟进吗？
　　经济导报记者注意到，自国庆期间各大热点城市全面实施限购限贷政策以来，这些城市的房价涨幅已明显回落。相对来说，武汉、郑州的涨幅仍在前列。
　　在15个一线和热点二线城市中，武汉房价10月的环比涨幅排名第五，11月的环比涨幅排名第一；郑州房价环比涨幅10月排名第二，11月排名第六。
　　济南的房价也仍保持上涨姿态。在15个一线和热点二线城市中，10月份济南新建商品住宅环比上涨3.4%，位居郑州之后排名第三；11月份济南房价环比上涨1.1%，位居武汉之后排名第二。
    “如果是同比分析，济南房价的上涨幅度，在全国15个一线和热点二线城市中的排名比较靠后。但由于济南房价上涨的时间较晚，所以目前的环比涨幅比较靠前。随着武汉、郑州加大调控力度，济南也不排除加大调控的可能。”许传明说。
　　经济导报记者也注意到，如果从同比看，在15个一线和热点二线城市中，济南房价上涨20%，仅高于成都，位居倒数第二位。

调控手段如何发力

　　如果济南加码房地产调控，会使用哪些手段呢？经济导报记者注意到，在武汉和郑州的房地产调控政策中，都有关于外地人购房需缴纳社保的要求。
　　这样的政策，主要是为了限制外地人投资房地产，但该政策也会“误杀”一部分刚需购房者。比如有些人并没有社保，或者刚刚来到某个城市，就会被剥夺买房的权利。上述济南市民王贤就面临这种情况。由于她父母目前不在济南生活，自然没有缴纳社保，也无个人纳税证明，如果济南也出台类似政策，她将无法将房子挂在其父母名下。
    “但也没有更好的办法，因为只有社保和个人所得税，才是官方能够掌握的关于某个人在一个城市长期生活的证明。”许传明称。
　　另外，根据中央经济工作会议的精神，在货币方面，要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。因此，未来不排除对二套房继续提高首付比例。目前，武汉二套房的首付比例为50%，郑州二套房的首付比例为60%。济南的二套房首付比例已经提升到40%，未来仍有提升空间。
　　与短期的调控政策相比，业内很多人士更希望增加土地供给。“济南作为一个人口大省的省会，未来的人口吸引力是持久的，市场对房地产的需求很旺盛。因此，在保持当前调控力度的同时，应当增加土地供应，从供给层面缓解房价上涨的压力。”济南某地产公司高层人士对经济导报记者说。

责任编辑：张一一