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| 美国能和古巴伊朗和解，为何不接纳朝鲜？ |
| 发布时间：2016-02-26 11:34:22 来源：新浪网 |
文/赵灵敏
据报道，美国国务院发言人柯比日前向《华尔街日报》承认，收到过朝鲜方面有关就和平协定进行谈判的建议；美国政府在对建议进行慎重研究后，向朝方表明了朝鲜的无核化必须成为谈判对象的立场。朝鲜方面拒绝了美国的要求。由于朝鲜于1月6日实施了核试验，谈判破裂。
自1994年朝鲜核危机爆发以来，朝鲜在过去20多年做出了种种匪夷所思的举动，人们普遍认为这主要是为了吸引美国的注意力，达到和美国直接谈判的目的，但美国一直不予理会。前几年朝鲜曾试图通过美国篮球明星罗德曼转达请求，希望奥巴马主动打来电话，同样没有成功。这次，当朝鲜再次投怀送抱时，美国又一次拒绝了它。
自2014年以来，美国相继和多年的宿敌古巴和伊朗达成了和解，奥巴马即将访问古巴，伊朗核协议也已经达成。这些外交进展的取得，一个重要的推动力是奥巴马要留下历史遗产，彪炳史册。那么，奥巴马为什么不肯乘胜追击，把下一个和解的橄榄枝伸向朝鲜呢？
这是因为和古巴伊朗相比，朝鲜问题的性质完全不同。
首先，古巴和伊朗能与美国改善关系，是因为他们已经不是美国的威胁，而朝鲜一直不肯弃核。美国封锁制裁古巴是冷战遗留问题，主要是因为古巴当年是苏联的“小兄弟”。自苏联解体以来，古巴失去靠山，经济孱弱，在军事外交无力挑战美国。可以说，古巴早已不是美国的威胁，美国继续制裁敌视古巴更多是出于一种意识形态的惯性。而且在奥巴马上任之后，两国关系已经出现了很大程度的改善：2009年4月，美国政府宣布解除古巴裔美国人前往古巴探亲及向古巴亲属汇款的限制，允许电信公司与古巴签署合同。2012年7月，古巴与美国之间中断50多年的海上货运得到恢复。有这一系列的铺垫，美古关系的改善其实是水到渠成的事。
伊朗现政权在1979年“伊斯兰革命”时和美国结下了深仇大恨，不过双方关系恶化根源是伊朗不顾国际社会的劝阻，坚持进行铀浓缩活动。在这种情况下，自2003年以来联合国安理会在美国的推动下通过了四个制裁伊朗的决议，美国还另外出台单边制裁法案，不断收紧伊朗的生存空间。终于，伊朗的经济顶不住了。为了取消制裁，伊朗被迫同意自废武功，将离心机的数量减少2/3，在未来15年内不再建造新的铀浓缩设施，停止浓缩超过3.67%的浓缩铀，并且将这一浓度的浓缩铀持有量从10吨减少至300千克。这一协议的达成意味着伊朗核问题至少在未来15年里已经得到缓解，美国可以放心了。
而朝鲜在弃核问题上始终不肯拿出实际行动。在2013年2月进行第三次核试验之后，朝鲜坚称已经跨过了核门槛，要求各国接受这一既成事实，承认其为核国家。今年1月，朝鲜再次进行了核试。近年来中朝关系陷入低潮，中国希望朝鲜弃核，朝鲜不但不松口，反而多次羞辱中国。应该说，朝鲜也有和各国改善关系的愿望，但只是在讲一些空话，在一些无关紧要的问题上打转转，却不肯做出实质性的让步。这样一来，即便奥巴马再想在外交上一鸣惊人，也不可能在没有实质性成果的情况下和朝鲜改善关系。
其次，朝鲜问题的性质和古巴、伊朗有所不同。古巴的社会主义制度虽然让美国不满，但古巴的免费医疗和一系列平均主义的分配制度，保证了人民的基本生存需要，并没有发生大规模的人道主义危机。而且自2006年以来，古巴已经开始进行市场经济改革，美国国内资本正摩拳擦掌要进入古巴。伊朗的神权体制同样让美国不爽，但伊朗是有普选的，其国内的民主化程度在中东名列前茅。这样一来，美国和古巴、伊朗改善关系，就没有那么大的心理障碍。
朝鲜就不同了。朝鲜国内的民生和人权问题非常严重，很多人缺乏基本的生存保障。2014年2月17日，联合国一个调查委员会发表了朝鲜人权报告，该报告指责朝鲜“存在广泛的、有系统的反人类罪”，认定过去几十年有几十万朝鲜人死于集中营，甚至建议把朝鲜问题提交到国际刑事法院。这一报告震惊了全世界。可以说，朝鲜的体制和很多做法超越了人们能接受的底线，再加上朝鲜不遵守基本的国际关系准则，经常出尔反尔，在美国的眼中，它就成了一个不可接触的另类。美国和古巴、伊朗之间虽然有矛盾，但尚在正常国家关系范围内，朝鲜问题则是一个大是大非问题，除非朝鲜洗心革面，否则双方关系很难改善。
此外，朝鲜不仅在意识形态上和美国不同，而且在过去多年坏事做尽，形象很糟。1968年，朝鲜派遣31人特种部队暗杀小组，企图行刺当时的韩国总统朴正熙；1974年，朝鲜特工刺死了朴正熙的妻子、现任总统朴槿惠的母亲陆英修；1978年，朝鲜特工在香港绑架了韩国影星崔银姬；1983年，朝鲜8名特种部队人员潜入缅甸，试图刺杀当时的韩总统国全斗焕；1987年，为阻止韩国举办奥运会，朝鲜特工在大韩航空858号航班安放炸弹，导致机上104名乘客和11名机组人员全部遇难。近年来，关于朝鲜贩毒和制造伪钞的报道也多次出现在西方媒体上。朝鲜的这些行为，已经违背了人类的基本道德底线，如果奥巴马政府试图接纳朝鲜，美国内政这一关就很难过。
第三，朝鲜问题不仅仅是美国和朝鲜之间的问题，它还牵涉到中国、俄罗斯、韩国、日本等国，中、俄是安理会常任理事国，韩、日则是美国的盟国。美国要和朝鲜改善关系，就必须拉上这四国一起行动，这是一个非常庞大的工程，一时半会做不到。在没有国际协调的情况下，美国不可能为了和朝鲜改善关系而冒和各国交恶的风险。
看起来，朝鲜就像一个被情人抛弃的失意者，耍尽八宝希望对方回心转意，却因为历史记录不佳，加上方法失当，反而是把对方越推越远。 责任编辑：刘阳
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